为深入贯彻落实省第六次党代会的决策部署，进一步加强和改进我站干部职工作风建设，集中整治庸懒散贪现象，激发全体干部职工干事创业的热情和斗志，提高行政效能，根据《中共海南省林业厅党组关于印发〈海南省林业厅开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案〉的通知》（琼林党组〔2012〕42号）要求，结合工作实际，现制定我站开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以整治“庸懒散贪”问题为突破口，以转变干部作风、提高种苗管理服务水平、增强行政效能为着力点，以思想教育、解决问题、严肃纪律为抓手，以优良的党风促政风、带民风，努力打造一支对党忠诚、勇于担当、体恤百姓、热爱林业、实绩突出、清廉从政的干部队伍，大力营造廉洁、高效、务实的良好风气，为推进绿化宝岛大行动、海南生态文明示范省建设，实现海南绿色崛起提供坚强保证。

二、工作目标

通过开展集中整治专项工作，着力解决当前我站干部职工队伍中，思想作风、学风、文风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的“庸懒散贪”问题，促进全体干部职工作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显增强、人民群众满意度明显提高，确保海南林木种苗各项改革发展目标任务圆满实现。

三、整治范围和重点

集中整治专项工作的范围为：站领导及全体干部职工。

坚持把集中整治“庸懒散贪”专项工作同机关作风建设活动相结合，同创先争优活动相结合，重点整治当前干部队伍中存在的四个方面20种突出问题：

（一）以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题

1. 精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，履行岗位职责不到位，精力不集中，出工不出力，不思进取，无所作为，得过且过，当一天和尚撞一天钟。

2. 学风文风不正。缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和业务知识，理论脱离实际，文件、领导讲话和文章长、空、假，讲空话、套话、大话，遇事照抄、照搬、照转，以文件落实文件。

3.原则性不强。好人主义严重，是非不分、奖惩不明，甘当和事佬，不敢坚持原则，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。

4.能力不足。知识结构和能力不适应岗位要求，工作思路不清、业务不熟、标准不高，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。 

（二）以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题

1.工作不作为。困难面前退缩，问题面前推卸，矛盾面前绕道，工作消极，敷衍塞责。

2.办事效率低。时效观念差，缺乏责任感和紧迫感，办事拖拉、推诿扯皮，抓工作不够落实或落实不到位，开展业务工作和推进林业重点工程项目效率低。

3.脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，深入基层、深入实际不够，调查研究走马观花，不掌握林情民情，不了解职工疾苦，不及时帮助基层和林区林场职工解决实际困难。

4.服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，衙门作风严重，服务意识淡漠，门难进、脸难看、事难办，接待群众不够耐心、语气生硬、态度傲慢。

（三）以治散正风气，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题

1. 纪律观念淡薄。执行上级决策阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。

2.当“走读”干部。位在基层，心稳不下，人呆不住，吃住回城，影响工作，群众意见大。

3.在编不在岗。长期不上班或逾假不归，“吃空饷”，对停薪留职人员、受党纪政纪处分或司法处理人员工资待遇问题不及时作出处理。

4.团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，民主意识差，班子不团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、制谣传谣，拨弄是非。

5.纪律松弛。上下班不按规定打卡，随意迟到、早退或脱岗，工作日中午饮酒，上班时间外出吃早餐、进茶馆、逛街、打彩票，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

6.会风会纪不正。长会、空洞无内容的会议过多，会议主题不明、议而不决，文山会海的现象严重；开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

7.玩风过盛应酬过多。沉溺于打麻将、玩扑克、打高尔夫球等各种娱乐活动，参与赌博，不注意自身形象，整天吃吃喝喝，嗜酒成性，拉关系、跑路子，心思和精力没有放在工作上。 

（四）以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为政不廉等问题

1.铺张浪费。贪图享受，讲排场，用公款高消费，公款旅游，公务接待大手大脚，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所。

2.以权谋私。违规收送礼品、礼金、有价证券，借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。

3. 吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事，索取或接受管理基层单位、服务对象的财物、宴请，要求基层单位报销个人费用。

4.损害群众利益。贪图享受，讲排场比阔气，与民争利、损民伤民，贪污受贿、徇私舞弊、失职渎职，执法不公、贪赃枉法，利用中介组织敛财，采取虚报旅差补贴等谋取不正当利益。

5.利用中介组织敛财。行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，一些行政单位通过中介机构强制检测、强制服务、强制收费，谋取不正当利益。

四、实施步骤和内容

集中整治专项工作从2012年6月中旬开始，至2013年3月结束，分四个阶段进行。

（一）学习教育阶段（2012年6月中旬—7月中旬）

1．动员部署。召开集中整治专项工作动员部署大会，进行广泛深入的思想发动，切实统一思想，提高认识，不断增强整治“庸懒散贪”工作的自觉性和主动性，并结合工作实际，制定具体的、便于操作的实施方案和工作安排，采取可行的举措，确保工作取得实效。

2．学习教育。组织全体干部职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上的讲话、省委书记罗保铭同志在第六次党代会上的报告和省纪委五届七次全会上的讲话、《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》和关于集中整治专项工作的部署要求，切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识，明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。

（二）对照检查阶段（2012年7月下旬—9月底）

1．查摆问题。紧密联系领导班子和干部个人实际，通过多种形式，广泛征求和虚心听取基层单位及管理服务对象的意见和建议，查摆工作中存在的“庸、懒、散、贪”问题，深入开展自查自纠。

2．剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督和体制机制上查找原因，防止就事论事、避实就虚。

3．组织评议。领导班子和干部个人要撰写自查剖析材料，其中，领导班子的剖析材料要求字数不少于3000字，其他干部的剖析材料要求字数不少于2000字。通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，明确整改要求。

（三）集中整改阶段（2012年10月—12月）

1．制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。

2．抓好整改落实。实行整改责任制，由主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

（四）总结验收阶段（2013年1月—3月）

全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。

五、主要措施

（一）加强引导宣传。组织全体党员干部学习领会集中整治专项活动的文件精神和具体要求，充分利用报纸、广播电视、网络、宣传栏等各种平台，广泛宣传开展集中整治“庸懒散贪”活动的重要性和紧迫性，形成有力促进整治活动的浓厚舆论氛围。及时宣传开展集中整治活动的好做法、好经验，加强先进典型引领；公开曝光反面典型事例，强化警示教育效果。

（二）组织群众广泛参与。鼓励和吸引群众积极参与集中整治活动，实行开门整治，形成专门机关和群众参与相结合的互动机制。设立投诉举报电话和电子信箱，在门户网站设置投诉专栏，畅通群众投诉渠道。

（三）加强检查监督。整治活动领导小组要加强对集中整治活动各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节；及时提出工作建议，督促解决存在问题；及时发现典型案例和突出问题，责成严肃处理，并进行通报。

（四）开展民主评议活动。积极配合省林业厅整治活动领导小组办公室开展民主评议活动。正确认识评议结果，认真对待存在问题，在依法办事、服务质量、廉洁自律、履行公开承诺情况等方面问题进行认真整改。并将评议结果作为评先评优和干部提拔使用的重要依据。

（五）严格实行问责。凡被明查暗访组查到迟到早退、上班时间吃早餐、玩游戏、网上聊天娱乐、炒股等“庸懒散贪”问题的，视情节轻重分别给予相关人员诫免谈话、通报批评、调整岗位等处理。对监督检查中发现的顶风违法违纪问题，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

（六）严肃查办案件。加大查办案件力度，对贪污贿赂、吃拿卡要、徇私舞弊、失职渎职、打击报复投诉举报人等违纪违法问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。 

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立省林木种子（苗）总站集中整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组，由站长钟仕进任组长，陈泽金任副组长，薛荟、王丕振、潘林义等为成员。领导小组下设办公室，负责效能问责行动的组织协调、监督检查和日常工作。

（二）强化责任分工。切实履行“第一责任人”的职责，要一级抓一级，层层抓落实。按照“一岗双责”的原则，落实领导责任分工，明确责任，各司其职，团结协调，形成合力。

（三）注重工作实效。集中整治专项工作要与学习贯彻党的十八大精神紧密结合，与强力推进林业重点项目建设紧密结合，与建设学习型党组织、学习型机关紧密结合，与深入开展创先争优活动紧密结合，与廉政风险防控工作相结合，与着力解决发生在群众身边的腐败问题紧密结合，统筹安排，合理推进，确保集中整治专项工作取得实效。

（四）建立长效机制。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，认真梳理“庸懒散贪”问题的表现和特点，深刻剖析“庸懒散贪”问题在思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因，及时总结开展集中整治专项工作的好做法、好经验，使其逐步转化为有效管用的制度机制。