省委召开会议研究部署“绿化宝岛”行动

2012年2月14日上午，省委副书记李宪生主持召开省委专题会议，研究部署“绿化宝岛”行动相关工作。在听取了有关市县、部门领导的汇报后，李宪生副书记对当前“绿化宝岛”行动作出了重要指示。他指出：“绿化宝岛”行动要紧紧围绕生态文明、生态建设、生态安全三个方面做好工作。主要目标是发展低碳循环经济，构建生态自然景观，提供绿色旅游产品，改善人居生活质量，维护海岛生态安全。要一手抓规划，一手抓实施，在实践操作上下功夫。

一要明确总的原则。一是规划先行。彰显特色，发挥优势；二是效益优先。体现经济效益、社会效益、环境效益三大效益，经济效益强调农业增收增效，社会效益着重水土保持，环境效益着重突出绿色景观；三是科技兴绿。强调海南有海南自己的特色；四是建管结合。一手抓建设，一手抓管理，同时并举；五是多元投资。经营性的要放开，准经营性的要扶持，公益性的要研究相关政策，从不同角度做好项目策划。

二要进一步细化目标和任务。适当做一些调整，增加花卉开发等方面的内容，热带雨林和湿地保护要单独做规划。

三要在可操作性上下功夫，着重突出重点和难点。一是进一步完善规划；二是落实土地指标；三是准备相关苗木；四是搞好资金来源；五是明确责任主体；六是研究相关政策。

四要抓好当前工作。一是调整工作任务，落实工作内容；二是资金和政策化问题，要拿出具体的项目；三是拟定于五月份召开全省动员大会，全面安排部署“绿化宝岛”行动。

省政府召开专题会议

研究“绿化宝岛”总体规划等有关问题

2012年2月14日下午，陈成副省长主持召开省政府专题会议，研究《海南省绿化宝岛行动工程总体规划》等有关问题。会议听取了省林业局负责人的汇报，并对有关问题进行了认真研究。陈成副省长在会上对贯彻落实罗保铭书记重要讲话精神，大力推进“绿化宝岛”行动作了工作部署。

一、认真把握绿化宝岛行动的四项原则要求

一是坚持以科学发展观为指导，统筹做好“绿化宝岛”行动的各项规划。重点强调两个问题：一是搞好三个规划。第一个是全省“绿化宝岛”的总体规划，要以这个总体规划来规范、指导全省的“绿化宝岛”行动；第二个是各市县“绿化宝岛”规划。在总体规划的指导下，各市县搞好各市县的规划，省林业局要审查好市县的规划；第三个是“绿化宝岛”的年度计划。“绿化宝岛”行动每年都要有计划，总体规划要落实在年度计划上。二是规划要处理好三个关系。“绿化宝岛”规划必须与全省土地利用总体规划相衔接，与环境保护规划和生态省建设规划相衔接，与新农村建设规划相衔接。

二是坚持以市县为主，全省一盘棋推进的原则。“绿化宝岛”行动主体在市县，责任在市县，工程在市县，建设在市县。要把总体规划的目标、任务分解到市县，落实到乡镇，落实到村庄，落实到山头地块。哪个市县不完成任务，唯哪个市县是问。各部门要密切配合，林业部门总协调、总监督、总检查，财政、发改部门负责资金筹措、项目策划，建设部门负责城市森林建设，农业部门、水利部门、公路部门也要落实责任，谁管谁负责。

三是坚持实事求是，因地制宜的原则。“绿化宝岛”行动要实事求是，务求实效。不做假大空，不做表面文章，不做老百姓不愿意做的事。要严格监督，各市县不能搞树木大搬家，不能砍大树种小树。中部市县森林覆盖率高，以调整林木结构，种植名贵树种为主。森林覆盖率低的地方，要扩大绿化规模，以提高森林覆盖率为主。要因地制宜，通道、高速、高铁绿化以景观为主。

四是坚持三个结合、注重质量效益的原则。“绿化宝岛”建设要与改善生态环境相结合，与调整绿化结构、完善环境功能相结合，与调整产业结构、发展林业产业、增加农民增收相结合；高速、高铁绿化主要在景观，城市绿化主要在美化，中部绿化主要在经济效益、社会效益，西部绿化主要在提高森林覆盖率。

二、调整确定绿化宝岛行动的规划目标

“绿化宝岛”行动的绿化任务可调整为150万亩。规划的总体要求是：保平衡，调结构，强质量，优功能，美景观，要把质量、结构调整放在更高的位置。

三、坚持突出四个重点，全面推进绿化宝岛行动

西部市县是重点。西部森林覆盖率低，要扩大造林规模，提高森林覆盖率；高速、高铁、省道、国道等通道工程是重点。通道景观绿化的改善，要作为“绿化宝岛”行动是否成功的检验标准；中心城市绿化、村庄绿化是重点。村庄绿化西部地区是重点；五大河流流域绿化是重点。

四、规划的期限

“绿化宝岛”建设规划期是五年，前三年的任务要加大力度，后两年主要是管理，巩固提高。

五、“绿化宝岛”行动要解决三个难点

一是土地落实问题。有关部门要密切配合，把造林绿化任务落实到地块，采取有效措施保证绿化用地。二是资金筹措问题。资金安排要本着三条原则：分类安排，确保重点，多元投资。发动群众、社会、企业投资，同时要争取中央支持。请省林业局、发改委把“绿化宝岛”工程作为海南生态省建设的重要项目，上报国家发改委、国家林业局。

三是种苗问题。省林业局要做好前期准备，包括经济林种苗、景观林种苗、高附加值和高效益的名贵树种种苗，要控制好种苗的价格，严防炒作。

六、组织实施

“绿化宝岛”行动以市县为主体，责任落到市县。省级部门也要落实责任。省道、国道、高速、铁路绿化可由专业公司来竞标实施，专业公司包任务、包树种、包成活、包景观；重点部位、重点区域，由专业公司承包造林；农村由乡镇党委、政府发动群众造林；中部、东部地区发展名贵树种要推进集中连片造林。

七、当前要抓好的几项工作

一是省林业局要尽快完善总体规划和实施方案；二是启动先行试点。儋州、琼海、定安、临高、保亭五个市县要认真开展“绿化宝岛”行动试点工作；三是适时动员部署。初定4月底或5月初召开全省“绿化宝岛”行动动员大会。

（供稿：营林处；编辑：慕立忠；审核：张其光）

本期发至：罗保铭书记、蒋定之省长、陈成副省长、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、国家林业局办公室、省林业局领导、各市县党委政府、各市县林业局（农委、农林局）、机关各处室（事业单位）、直属各单位